[摘要] 姜大明强调,这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地口子不开,严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。
1月15日，一则“政府将不再垄断住房供地”的消息引起了市场的高度关注。
据新华视点报道，国土资源部部长姜大明15日表示，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非依法取得使用权的土地作为的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地提供者。
姜大明还指出，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活。他强调，这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地口子不开，严禁下乡利用宅基地建大院、私人会馆。
集体用地可建可租不可买
值得注意的是，国土部对于土地来源多样化的前提限定为“权属不变、符合规划”，不涉及土地性质的转变，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点。放宽的前提也是“落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权”，并强调“城里人到农村买宅基地口子不开，严禁下乡利用宅基地建大院、私人会馆”。
有业内人士分析称，本次国土部的说法，不涉及土地性质的转变，确保宅基地集体所有权和宅基地农户的资格权，在此基础上，试点租赁住房的建设，也就意味着土地只能租用、建设和使用，并不涉及土地的买卖。
某研究院智库中心研究总监表示，一般来说，从的用地来源看，主要包括国有用地和集体用地，国土部此次“多主体供给”扩大的，主要是。当前在居住用地的放开方面，其实只有才有机会，其他领域其实不太可能一次性放开，适用此类集体建设用地适度放宽政策的，主要是一些大城市中的和城边村。
他还提到，此类政策思路或是对尤其是宅基地的“解放”，利好部分大城市周边的宅基地的盘活。但也有两个红线或底线。，土地属性不改变，后续宅基地上形成的租赁属性依然是集体建设用地的范畴，这和当前租赁用地的属性是不同的；第二，允许租赁住品先探索，其他产品类似是否跟进还要看后续改革的进度。
国土部的此次表态，也让关于“转正”的问题再次引起市场的关注，专家强调，小产权房是在无审批、无监管的非法用地上建成的，定性为违法违章建筑，因此没有转正的可能。其本身也不是在常规意义上的类似宅基地上建的，更多的是一些农村经营性用地，和宅基地不是一个土地概念。所以小产权房依然会管制，而合规的宅基地将获得优先改革的机会。
住房供地来源多样化
此前，通过购得土地，然后再进行开发并对外销售，是我国商品房开发的一般步骤。土地需由政府部门出售，土地性质为国有土地，则须征收为国有土地后才能出让、开发。
国土部的此种提法，将打破长期以来的政府垄断土地供应的局面，非依法取得使用权的土地可以作为，农村集体经营性建设用地将试点租赁住房建设。
对于此次土地来源的“多样化”的影响，经济学家马光远在其微信公众号“光远看经济”中提到，土地交易制度对高有着关键性的作用，在完全垄断的土地供应制度下，土地只能是稀缺的，只有稀缺才能制造的价值。因此，解决高房价的根子在于土地制度的突破。这一次，国土资源部明确提出未来土地的“多主体供应”，这无疑是一个积极的信号。尽管从目前的举措来看，除了“非的用地用于住宅”这一点可以直接增加土地供应之外，其他的诸如只能用于租赁房试点等，口子仍然开得太小。
马光远预测，在一些城市有限的情况下，的入市是迟早的。今天可以搞租的试点，明天就可以搞售的试点。尽管这些改革的举措在具体的实施办法上都显得小心翼翼，但这些改革举措的落实，仍然意味着中国土地供应将出现实质性的变化，政府作为土地垄应者的历史将慢慢终结，这对中国的格局以及未来的走势必然产生实质性的影响。
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